PFAS Базель‑Мюлуз: жалоба, направленная против Евроаэропорта

13 апреля 2026 года ассоциации Alsace Nature и ADRA (ассоциация защиты жителей, проживающих рядом с аэропортом Базель‑Мюлуз) сообщили о передаче в прокуратуру Мюлуза уголовной жалобы против Евроаэропорта по нескольким экологическим правонарушениям, связанным с загрязнением грунтовых вод агломерации Сент‑Луи соединениями ПФАС. Речь идет о простой жалобе, а не об уголовном преследовании: у прокуратуры есть три месяца, чтобы принять решение о возбуждении расследования или о прекращении производства по жалобе без дальнейших действий. По состоянию на 23 сентября 2026 года ни прокуратура, ни обе ассоциации публично не объявляли о возбуждении расследования по этой жалобе. Путаница между жалобой, расследованием и установленной ответственностью проходит через большую часть апрельских публикаций, которые ограничивались самим объявлением и не возвращались к реальному состоянию дела и к двум другим процессам, связанным с тем же бассейном загрязнения.

Чего требует жалоба и что она не устанавливает

При поддержке адвоката Антуана Клерка из кабинета Hélios Avocats две ассоциации просят прокуратуру установить ответственных за это загрязнение — речь может идти и об аэропорте, и о производителе противопожарных веществ — на основе принципа «загрязнитель платит», с мерами по защите воды и восстановлению участков. Производитель пенных составов прямо не указан в самой жалобе: адвокат предлагает прокуратуре подняться по цепочке ответственности до него.

Главный упрек, как формулирует его адвокат Клерк, касается практики тренировок пожарных аэропорта: «Там, где аэропорт проявил грубую небрежность, — он допускал проведение тренировок пожарных на голом грунте, хотя рекомендации генеральной дирекции гражданской авиации существовали с 2000‑х годов». Это утверждение исходит от стороны, подавшей жалобу, и не является фактом, установленным судебным органом. France 3 Grand Est и Rue89 Strasbourg называют эту жалобу первой в своем роде во Франции, напрямую обвиняющей аэропорт; это журналистская квалификация, принадлежащая только этим изданиям.

Что касается дальнейшей процедуры, кодекс уголовного процесса ясен: у прокуратуры Мюлуза есть три месяца на возбуждение расследования или на закрытие жалобы без дальнейшего рассмотрения. В случае закрытия, либо по истечении этого трехмесячного срока, жалоба с предъявлением гражданского иска становится приемлемой в суде первой инстанции в соответствии со статьей 85 кодекса уголовного процесса. Адвокат Клерк, со своей стороны, надеется на передачу дела в региональное окружное подразделение по вопросам окружающей среды в Страсбурге и на объединение с другой жалобой, уже переданной туда.

Аэропорт признает связь с применением своих пен, но не признал юридическую ответственность

Еще до этой жалобы Евроаэропорт официально заявил в письме, опубликованном в июле 2025 года, что загрязнение связано с предыдущим использованием противопожарных пен на платформе. Учреждение утверждает, что прекратило использование пен, содержащих ПФАС, в декабре 2016 года и с января 2017 года стало применять только эмульгаторы без фтора, сертифицированные для применения. Этот момент нужно формулировать точно, потому что сокращение «пены запрещены с 2017 года», которое повторяли некоторые региональные СМИ, неверно: речь идет о добровольной приостановке использования со стороны аэропорта, а не о нормативном запрете. Общий запрет на ПФАС в противопожарных пенах, установленный европейским регламентом 2025/1988, вступит в силу 23 октября 2030 года, и гражданская авиация не охвачена самым длинным переходным периодом, который действует до 2035 года.

Евроаэропорт также пишет, что тогда эти пены предписывались законом и были сертифицированы Организацией гражданской авиации. Правительство кантона Базель‑Город в своем ответе на парламентский запрос августа 2025 года датирует 2023 годом адаптацию стандарта ИКАО, которая в целом допускает использование пен без фтора на аэропортах, напоминая, что переход начался уже в 2010–2015 годах. Эти две даты не противоречат друг другу: аэропорт говорит о продуктах, сертифицированных для использования в аэропортах, а кантон Базель‑Город — о общей норме ИКАО.

Признание связи с собственными пенами не равнозначно установлению юридической ответственности. В декабре 2025 года префектура Верхнего Рейна писала, что проводятся расследования для определения источника загрязнения, включая сторону промышленных предприятий. По состоянию на 23 сентября 2026 года ни одна инстанция не вынесла решения о вине аэропорта, и никакое судебное решение не установило его ответственность за это загрязнение.

Три отдельные процедуры, которые не следует путать

Это то, что большинство апрельских заметок упускают: вокруг ПФАС в Сент‑Луи идут не одни судебные баталии, а три разные процедуры с разными целями и основаниями.

Первая — описанная выше уголовная жалоба, поданная 13 апреля 2026 года Alsace Nature и ADRA против Евроаэропорта.

Вторая — отдельная коллективная жалоба, поданная 4 августа 2025 года адвокатом Андре Шами от имени коллектива примерно из 400 жителей, но направленная против агломерации Сент‑Луи и компании Veolia, а не против аэропорта. Она была затем передана в прокуратуру Страсбурга, и по словам его адвоката предварительное расследование на 25 июня 2026 года еще не начиналось. Rue89 Strasbourg, изучив документ адвоката в июле 2025 года, отмечало там, в частности, обвинения в умышленном создании опасности для жизни других и в обмане; адвокат Шами также упоминал отравление, цитируемый газетой L’Alsace. Квалификация деяний, которую выберет прокуратура Страсбурга, пока неизвестна.

Третья — административный иск, направленный против государства, а не против аэропорта или агломерации: 21 мая 2026 года организации Générations Futures, Notre Affaire à Tous и Bloom вместе с шестью жителями загрязненных территорий, в том числе жителями агломерации Сент‑Луи по сведениям Rue89 Strasbourg, обратились в административный суд Парижа с иском о признании ответственности государства за загрязнение ПФАС. Их адвокатом также является Антуан Клерк. Коммюнике префектуры позволяют восстановить хронологию трех префектурных распоряжений в том порядке, в котором они действительно были изданы, а не в том порядке, в котором затем распространяла их региональная пресса.

План финансирования, закрепленный распоряжениями

Административная хронология зафиксирована подробно. Первое префектурное распоряжение от 25 апреля 2025 года, вступившее в силу 5 мая 2025 года, запретило использование водопроводной воды для чувствительных категорий населения в одиннадцати коммунах агломерации Сент‑Луи. Частичное снятие этих ограничений по четырем коммунам произошло распоряжением, датированным префектурой 9 сентября 2025 года (страница ARS Grand Est указывает 8 сентября). Третье распоряжение от 15 декабря 2025 года сняло все оставшиеся ограничения после установки шести передвижных установок очистки на площадке Сент‑Луи Нойвег.

Коммюнике префектуры от 15 декабря 2025 года, объявляющее это третье распоряжение, также подробно указывает затраты и предусмотренное внешнее финансирование «в имеющемся на тот момент состоянии», при этом агломерация Сент‑Луи обеспечивает функцию заказчика работ и продолжает искать источники финансирования:

  • строительство установок очистки
  • эксплуатация установок очистки
  • 50 % инвестиций, с потолком в 10 миллионов евро

Меры ARS Grand Est в кампании 2023 года указывали, что сумма 20 ПФАС в распределяемой воде по этому сектору находилась в диапазоне от 0,1 до 0,43 микрограмма на литр при предельном нормативе 0,1 микрограмма на литр. Именно этот официальный диапазон следует учитывать, а не множители, которые циркулировали в региональной прессе и не полностью согласуются с этими показателями.

Диалог: аэропорт, агломерация, кантон Базель

В вопросе ответственности каждый из публичных акторов говорит на своем языке. Жан‑Марк Дюйтманн, президент агломерации Сент‑Луи, кратко изложил местную политическую позицию: «морально ответственные, но юридически им нельзя ничего вменить». Эта фраза точно описывает ту линию равновесия, на которой держится все дело: признание факта без признания права.

Со стороны ассоциаций Бруно Волленшнайдер, президент ADRA, охарактеризовал соглашение о финансировании как «торг», считая, что «вопрос установления ответственности должен решать суд». Между «партнерским и ответственным подходом», который префектурное коммюнике от 15 декабря 2025 года приписывает Евроаэропорту, и чтением этого соглашения как торга, позволяющего избегать судебного разбирательства, у меня нет однозначной уверенности, какая из двух версий перевесит, и я сомневаюсь, что публичное досье в его нынешнем виде позволяет сделать окончательный вывод.

Со швейцарской стороны правительство кантона Базель‑Город напомнило в ответе на парламентский запрос августа 2025 года, что пожарные аэропорта с января 2017 года не используют пены с ПФАС и что тренировочная зона герметизирована. Кантон утверждает, что не имеет ни компетенции, ни обязательства в этом досье, которое относится к французскому праву, поскольку Евроаэропорт является франко‑швейцарским публичным учреждением, созданным конвенцией 4 июля 1949 года. Питьевая вода, распределяемая в Базеле и Альшвиле, берется из Рейна, а не из водоносного горизонта, и пока не затронута этим загрязнением.

Эта бинациональная организация — не мелкий административный нюанс: загрязнение водоносного горизонта не останавливается на государственной границе, в то время как публичное учреждение, созданное в 1949 году, по‑прежнему управляется уставом, который распределяет полномочия между двумя странами. Дело ПФАС в Сент‑Луи особо наглядно демонстрирует эту напряженность, и ни одна из частей франко‑швейцарского тандема, похоже, не спешит самостоятельно ее разрешать.

Чего пока не говорит это досье

Ничто на данном этапе не позволяет утверждать, что юридическая ответственность Евроаэропорта установлена, и ничто не указывает, что она исключена. Уголовная жалоба апреля 2026 года по‑прежнему ожидает публичного ответа прокуратуры. Коллективная жалоба против агломерации Сент‑Луи и Veolia идет своим отдельным путем перед прокуратурой Страсбурга. Иск против государства в административном суде Парижа развивается на третьем фронте. Это три дела, объединенные одним и тем же загрязнением, а не один процесс, который продвигался бы по этапам.

Другие площадки с ПФАС проходят столь же рассыпанные траектории между несколькими параллельными процедурами, как, например, уголовное расследование по ПФАС в Таво или административное требование в адрес Tefal в Рюмийи, не дожидающееся исхода отдельной уголовной ветви. Уголовная жалоба, поданная Руанской агломерацией против BASF, показывает, что общественная структура может оказаться с той стороны истцов по одному объекту ПФАС и с обратной стороны — ответчиков — по другому, как это происходит здесь, в Сент‑Луи. Чтобы соотнести свою собственную коммуну с картой этого загрязнения, которое не признает административных границ, две наиболее прямые точки входа остаются: база данных ПФАС BRGM и руководство по проверке своей водопроводной сети.

Ссылки и материалы (перечень публикаций и документов, упомянутых в тексте)

  • Pollution aux PFAS : l’aéroport de Bâle‑Mulhouse visé par une plainte inédite déposée par des associations, France 3 Grand Est, consulté le 23 septembre 2026
  • Pollution aux PFAS : pourquoi nous engageons une action en justice pour défendre l’eau potable en Alsace, Alsace Nature, consulté le 23 septembre 2026
  • Pollution aux PFAS : des associations attaquent en justice l’EuroAirport Bâle‑Mulhouse, Le Journal des entreprises, consulté le 23 septembre 2026
  • Pollution eau PFAS : les associations attaquent l’aéroport de Bâle‑Mulhouse, Rue89 Strasbourg, consulté le 23 septembre 2026
  • Polluants éternels : le collectif PFAS de l’agglomération de Saint‑Louis compte ses forces, L’Alsace, consulté le 23 septembre 2026
  • PFAS dans l’eau potable : 400 habitants de Saint‑Louis déposent plainte pour « mise en danger », Rue89 Strasbourg, consulté le 23 septembre 2026
  • L’État français, responsable de la catastrophe des PFAS : associations et riverain·es saisissent le tribunal, Générations Futures, consulté le 23 septembre 2026
  • Autour de Saint‑Louis, des habitantes contaminées aux PFAS poursuivent l’État, Rue89 Strasbourg, consulté le 23 septembre 2026
  • PFAS : marchandage autour du financement des travaux, aéroport de Saint‑Louis, Rue89 Strasbourg, consulté le 23 septembre 2026
  • Levée des restrictions de l’usage de l’eau potable dans l’agglomération de Saint‑Louis, préfecture du Haut‑Rhin, consulté le 23 septembre 2026
  • PFAS Saint‑Louis Agglomération : levée partielle des restrictions de l’usage de l’eau potable, préfecture du Haut‑Rhin, consulté le 23 septembre 2026
  • PFAS, focus sur les situations locales, ARS Grand Est, consulté le 23 septembre 2026
  • EuroAirport Update, juillet 2025, consulté le 23 septembre 2026
  • Réponse du gouvernement du canton de Bâle‑Ville à l’interpellation n° 74, Grand Conseil de Bâle‑Ville, consulté le 23 septembre 2026
  • Trotz direkter Nachbarschaft ist das Trinkwasser in Basel nicht betroffen, SRF, consulté le 23 septembre 2026
  • Règlement (UE) 2025/1988, EUR‑Lex, consulté le 23 septembre 2026
  • STMicroelectronics à Crolles : PFAS et eau, les pièces
  • Arrêté de 2025, inspections DREAL, tableau PFAS régional, arrêté sécheresse д’août 2026 : ce que les pièces officielles établissent sur ST à Crolles.
  • Eau de Paris et PFAS : 18 mois après la plainte, qui paie ?
  • Eau de Paris a porté plainte contre X le 28 mars 2025. Surcoût PFAS de 2 M€ en 2024, redevance sur les rejets depuis septembre 2026 : qui paie ?
  • Orano Malvési : ce que dit l’arrêté du 20 janvier
  • Un arrêté préfectoral du 20 janvier 2026 encadre les rejets d’eaux pluviales de l’usine Orano de Malvési, à Narbonne. Ce que ses huit pages prescrivent.