Разрешение на хранение газа R-1234yf компанией Daikin

Компания Daikin получила разрешение хранить на своём производственном участке в Олене — Пьер-Бените значительные запасы газа R-1234yf, который префектура департамента Рон прямо называет веществом класса PFAS. Дополнительный префектурный указ № DDPP-DREAL 2026-142, подписанный в конце июля и опубликованный на официальном сайте административных служб департамента, разрешает присутствие на площадке этой молекулы в объёме до 18 тонн в любой момент времени.

Эта цифра быстро разошлась в местных СМИ, однако сам текст распоряжения даёт более точное и существенно иное толкование: речь не о годовом лимите потребления, а об максимально допустимом моментном запасе, распределённом по трём конкретным местам хранения. Префектура прямо квалифицирует R-1234yf (2,3,3,3-тетрафторпропен, CAS 754-12-1) как горючий сжиженный под давлением газ.

Далее текст постановления отмечает, что эта молекула «структурно соответствует определению веществ PFAS, приведённому ОЭСР», и что в отношении некоторых PFAS ведётся работа по их регулированию. Тем не менее тот же документ подчёркивает, что данная субстанция «в настоящий момент не запрещена и не ограничена в использовании ни на национальном, ни на европейском уровнях». Иными словами, формально на территории химической долины появляется ещё один PFAS, который при этом не подпадает под национальные правила, действующие в отношении некоторых других PFAS.

Ключевое уточнение в тексте приказа касается именно характера лимита: статья 3 устанавливает максимальную массу вещества, находящуюся на площадке в любой момент, — 15 тонн в изоконтейнере, 2,5 тонны в буферной ёмкости и 0,5 тонны в незавершённом производстве. Ни одна строка акта не ограничивает годовое потребление или объёмы оборота R-1234yf через предприятие. Это принципиально: моментный запас указывает на потенциальный объём опасности при аварии, тогда как годовой объём определяет масштаб эмиссий и баланс вещества в окружающей среде.

Площадка входит в рубрику промышленных объектов по газам горючим (ICPE 4718-2b), для которой в декларативном режиме с контролем заявлена общая разрешённая ёмкость порядка тридцати тонн для всех газов данной группы; R-1234yf займёт лишь часть этой ёмкости. Одновременно предприятие продолжает производство полимеров в обычном режиме (подрубрика 3410-h) и работу предкомпаундного подразделения — с ежегодными объёмами производства в тысячи тонн. R-1234yf поступает на участок по поставкам от соседней компании Arkema.

В тексте распоряжения отсутствует какое-либо упоминание основного продукта атмосферного распада R-1234yf — трифторуксусной кислоты (TFA). Это молчание бросается в глаза: исследования показывают, что атмосферная деградация R-1234yf практически полностью приводит к соединению, которое затем гидролизуется в TFA. Европейские органы охраны химических веществ недавно пересмотрели характеристики TFA и рекомендовали присвоить ему класс репротоксичности, а также указали на его стойкость, мобильность и токсичность, включая категории «очень стойкий» и «очень мобильный». В свете этих оценок безымянная «финальная» молекула распада не упомянута в префектурном акте, хотя разница между европейским решением и местным распоряжением по времени составляет считанные недели.

В обосновании решения префектура приводит два основных мотива. Во-первых, административный текст указывает, что ожидается сокращение сбросов PFAS в поверхностные воды — формулировка оформлена как ожидание, а не результат измерений. Во-вторых, префектура ссылается на исследование оценки санитарного риска, представленное самим оператором, из которого, по его утверждению, следует, что воздействие на здоровье при введении нового мономера R-1234yf «приемлемо с большими запасами осторожности». Это не независимая экспертиза, а документ, подготовленный предприятием.

Префект продекларировал также, что проект не подлежит оценке воздействия на окружающую среду в рамках процедуры, предусмотренной законодательством: модификация признана непринципиальной. Новые предписания, зафиксированные указом, касаются не величин предельно допустимых эмиссий, а мер по снижению риска аварийного выброса и взрывов. В тексте перечислены инженерные средства защиты: водяной занавес в зоне разгрузки изоконтейнера, водяная корона вокруг буферной ёмкости, система детекции газа, автоматически изолирующая контейнери и перекрывающая подачу от Arkema при тревоге. Официальная цель — предотвращение BLEVE (взрыва паров при расширении кипящей жидкости) на изоконтейнере или буферной ёмкости. Новых норм по хроническим эмиссиям R-1234yf не введено.

Это не первая префектурная авторизация Daikin на этом участке, закончившаяся судебными разбирательствами. Ранее аналогичные постановления в отношении предкомпаундного подразделения уже оспаривались в административном суде Лиона: один из актов был временно приостановлен судом, затем был издан новый указ и последующие попытки приостановления были отклонены. На текущий момент указанное постановление о R-1234yf действует и, по доступной информации, не оспаривается в суде; текст акта предусматривает возможность подачи иска в апелляционный административный суд Лиона в установленные сроки.

Местные экологические объединения и ассоциации выразили критику по поводу мягкости регулирования и отсутствия независимой оценки воздействия, но их официальная позиция в отношении конкретного текста распоряжения известна лишь со ссылкой на сообщения прессы и не подтверждена публичными заявлениями, доступными автору. Соответственно, нельзя уверенно утверждать о подготовке юридических действий. В контексте национальной политики по PFAS прецеденты продолжаются: другие промышленные площадки уже подвергались мерам со стороны префектур, вплоть до предписаний в отношении сокращения выбросов. Впрочем, постановление по R-1234yf оставляет без ответа принципиальный вопрос — почему регламентация риска взрыва и аварийных ситуаций сопровождается детальной инженерной защитой, тогда как судьба основного продукта атмосферного распада, обладающего высокой стойкостью и мобильностью и недавно переквалифицированного европейскими регуляторами, остаётся в документе полностью игнорируемой.