Карта загрязнённых почв: как читать CASIAS и SIS без ошибок

Во Франции карта загрязнений почв не рассказывает одну, а как минимум две истории — и большинство руководств, которые претендуют на объяснение, их путают. На Géorisques, официальном сайте министерства Экологического перехода, один и тот же участок может появляться на карте anciens sites industriels et activités de services (CASIAS) и при этом никогда не фигурировать среди secteurs d’information sur les sols (SIS), или наоборот. Это не вопрос оформления: это два разных правовых режима с различными последствиями для собственника, продавца или застройщика.

Проще говоря: CASIAS фиксирует прежнюю деятельность, которая могла привести к загрязнению, без предположения о фактическом загрязнении, тогда как SIS обозначают участки, где службы государства действительно знают о наличии загрязнения. Обе слои основаны на одной и той же статье кодекса об окружающей среде, но на разных её пунктах, с различными обязательствами для продающего, сдающего внаём или строящего.

Почему CASIAS и SIS — не одно и то же

Министерство Экологического перехода прямо указывает, сопоставляя каждый слой с конкретным пунктом той же статьи: «Secteur d’information sur les sols (I à III de l’article L. 125-6 du code de l’environnement). Il s’agit de tous les sites pour lesquels l’Etat a connaissance d’une pollution.» Карта anciens sites industriels и activités de services (CASIAS) относится к пункту IV той же статьи L125-6. Ни одно из коммерческих руководств, доминирующих в результатах поиска по этой теме, не делает такого различия: они представляют обе базы как эквивалентные каталоги, между которыми нет правовой связи. Между тем это ключ к правильному пониманию периметров, на что уже указывало наше расследование об индустриальном наследии почв Франции.

CASIAS учитывает «бывшую деятельность, которая могла бы стать причиной загрязнения почв», уточняет Géorisques, добавляя предупреждение, меняющее всё для невнимательного читателя: «Включение предприятия в CASIAS не предрешает возможное загрязнение на этом месте.» BRGM, который наполняет базу через портал InfoTerre, говорит то же самое: CASIAS — это «картография истории промышленных и сервисных видов деятельности, последовательно размещавшихся на территории», а не состояние почв. Участок может присутствовать в CASIAS, хотя никакие анализы никогда не выявляли следов загрязнения. Такая же тема касается естественных загрязнений, задокументированных в нашем материале об арсенике в некоторых сельскохозяйственных почвах, которые не связаны с индустриальным наследием.

SIS подчиняются обратной логике: государство включает участок в SIS только когда у него есть «знание о загрязнении почв», в точной формулировке статьи L125-6 I, и это знание оправдывает проведение исследований почв и мер управления. Практический критерий, уточнённый BRGM, — это кадастровый участок: участок включается в SIS «если кадастровые участки, из которых он состоит, полностью или частично затронуты загрязнением, известным службам государства».

Как читать результат на карте Géorisques

Ни один официальный источник не публикует подробную легенду цветов или символов, используемых для каждого слоя на интерактивной карте Géorisques. Одно из коммерческих руководств утверждает соответствие между цветами и базами данных; ни одна страница министерства, Géorisques или BRGM этого не подтверждает, и мы здесь этого не воспроизводим. Единственный надёжный метод — включать по одной слоя и проверять в собственном информационном окне, к какому правовому режиму он относится.

Ключевые различия и численные данные:

  • CASIAS: фиксирует старые виды деятельности, которые могли привести к загрязнению, при этом не предполагая наличие реального загрязнения. Около 322 970 объектов, цифра по состоянию на конец 2021 года.
  • ex-BASOL (ныне «информация администрации о предполагаемом или зафиксированном загрязнении»): сайты, требующие действий со стороны властей, профилактических или восстановительных, картографируются по кадастровым участкам. Число объектов в источниках не уточняется.
  • SIS: участки, где службы государства знают о загрязнении почв и это знание оправдывает исследование почв. Наборы данных SIS и ex-BASOL обновляются ежедневно и доступны для скачивания в формате CSV, указывает Géorisques. Ловушка для тех, кто скачивает файл: одно и то же предприятие, относящееся к нескольким коммунам, появляется в нескольких строках, поэтому число строк не соответствует числу предприятий.

По точной дате перехода BASIAS в CASIAS источники расходятся: при одновременном открытии двух страниц BRGM они дают разные данные — Géorisques и InfoTerre указывают переход в ноябре 2021 года, SSP-InfoTerre, другая страница того же публичного учреждения, — в октябре 2021 года. Ни одна из страниц не исправляет другую. Примем формулировку «конец 2021 года».

Не путать также карту почв с картой воды. Наша карта BRGM по PFAS в воде содержит собственные анализы, в рамках периметра и методологии, полностью отличных от CASIAS и SIS.

Когда-то действовавший публичный портал cartorisque.prim.net, долгое время упоминавшийся как карта рисков, теперь никуда полезного не ведёт: адрес сейчас перенаправляет на prim.net, ставший общеразвлекательным лайфстайл-журналом. Мёртвая ссылка в вопросах промышленных рисков никогда не нейтральна: она перенаправляет обеспокоенного гражданина на советы по декору в то время, как настоящий досье продолжает существовать на georisques.gouv.fr. Если вас перенаправляет старая статья или форум на этот адрес, игнорируйте его.

Что BRGM сам говорит о пределах своих баз

BRGM, который размещает часть этих данных на портале InfoTerre, не претендует на исчерпывающую полноту. Его страница помощи прямо говорит: «применяемая методология не может гарантировать исчерпывающий учет зарегистрированных сайтов». И обратное верно не менее: «участок, который никогда не принимал потенциально загрязняющую установку, не обязательно свободен от загрязнений». Поиск своего участка на карте и отсутствие результатов ничего не доказывают.

Слой ex-BASOL имеет ещё более узкий периметр, отмечает BRGM: «Эта информация касается только сайтов, в отношении которых ведётся действие со стороны властей.» Обработанный, деполлированный и снятый с ограничений сайт не остаётся там навсегда: согласно докладу 120-го Конгресса нотариусов Франции, опубликованному в 2024 году, он покидает ex-BASOL и переводится в CASIAS «для сохранения информации о нём». Это движение из одной базы в другую происходит и с «сиротскими» объектами, когда уже никто не отвечает за очистку; такой сценарий мы уже описывали на примере заброшенного участка Берто ле, между Баньоле и Монтрей.

По частоте реального обновления CASIAS источники тоже расходятся: согласно порталу Trame verte et bleue, за исключением трёх территорий, находящихся в процессе актуализации, «программного обновления» инвентаря нет. Перед любым поиском BRGM рекомендует читать два документа, которых почти всегда пропускают: национальный преамбул и соответствующий департаментский преамбул для искомого участка.

Что делать, если участок появляется на карте

Участок, находящийся в SIS, влечёт за собой конкретные обязательства, предусмотренные кодексом об окружающей среде, и они различаются в зависимости от того, продаёте вы, сдаёте в аренду или строите. По части обязанностей застройщика существует отдельный материал, который раскрывает режим SIS и обязательства застройщиков подробнее.

Продавец или арендодатель участка в SIS обязан в письменной форме информировать покупателя или арендатора; статья L125-7 прямо обязывает: «продавец или арендодатель участка обязан письменно уведомить об этом покупателя или арендатора (…) Акт купли-продажи или аренды подтверждает выполнение этой формальности.» В противном случае, и если обнаруженное загрязнение делает участок непригодным для предусмотренного использования, закон даёт покупателю или арендатору два года с момента обнаружения загрязнения для требования расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или даже восстановления за счёт продавца.

Отдельный режим, предусмотренный статьёй L514-20, касается только продавца, а не арендодателя, участка, который принимал эксплуатационно-классифицированную установку, подлежащую разрешению или регистрации: он обязан письменно информировать покупателя и указать известные ему опасности или неудобства. Ни один из популярных гидов по теме не упоминает этот текст, хотя он практически применяется к значительной части промышленных пустырей.

Строительство или застройка на участке в SIS налагает дополнительную стадию, а не запрет: исследование почв, подтверждённое сертифицированным бюро исследований, должно быть приложено к заявлению на разрешение на строительство или на застройку, уточняет статья L556-2. SIS, следовательно, не препятствует строительству, но обусловливает получение разрешения наличием такого исследования.

С 1 января 2023 года объявление о продаже или аренде недвижимости, для которой требуется составление état des risques, направляет к Géorisques, независимо от носителя, и этот état des risques предоставляется уже при первом визите на объект, сроком действия не более шести месяцев. Специфический документ информации по SIS должен указывать дату его составления и номера затронутых кадастровых участков. Géorisques напоминает о санкции за несоблюдение обязанности информирования покупателей и арендаторов: «аннуляция договора купли-продажи или аренды, либо уменьшение цены». Инструмент ERRIAL на сайте Géorisques генерирует état des risques по адресу или номеру кадастрового участка, но проверка информации остаётся на ответственности собственника.

Вопрос-ответ: ключевые различия и практические ответы

  • В чём разница между CASIAS и сектором информации на почвах (SIS)? CASIAS фиксирует прежние виды деятельности, которые могли загрязнить участок, не предполагая фактического загрязнения; он относится к IV пункту статьи L125-6 кодекса об окружающей среде. SIS обозначает участок, где государство зафиксировало реальное загрязнение, и относится к I–III пунктам той же статьи. Участок может находиться в одной базе и не появляться в другой.
  • Означает ли включение в CASIAS, что мой участок загрязнён? Нет. Géorisques прямо указывает: включение в CASIAS не предрешает наличие загрязнения по месту. Это инвентарь индустриальной истории территории, а не результат замеров почв.
  • Что происходит, если я продаю или сдаю участок, находящийся в SIS? Продавец или арендодатель обязан письменно уведомить покупателя или арендатора, и акт купли-продажи или аренды должен подтверждать выполнение этой формальности. При отсутствии информации и если найденное загрязнение делает участок непригодным для предполагаемого использования, покупатель или арендатор имеет два года с момента обнаружения загрязнения для требовать расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или восстановления за счёт продавца.
  • Работает ли портал CartoRISQUE для просмотра карты? Нет. Адрес cartorisque.prim.net сейчас перенаправляет на prim.net, общий журнал без отношения к рискам. Официальный портал для использования — georisques.gouv.fr.
  • Сколько объектов всего учтено во Франции? По данным Géorisques, в CASIAS было около 322 970 объектов на конец 2021 года; эта цифра публично не обновлялась с тех пор. Ex-BASOL насчитывала 11 607 объектов в декабре 2025 года, по данным SDES. Официального общего числа SIS на национальном уровне не публикуется.

Дополнительные заметки и примечания по источникам и случаям

BRGM и Géorisques — основные источники данных по CASIAS, SIS и ex-BASOL. Переходы объектов между базами происходят, когда меняется их статус (например, после вмешательства органов власти или воспроизведения информации). Старые картографические порталы могут быть недоступны или перенаправлять на нерелевантные ресурсы; поэтому пользуйтесь официальным georisques.gouv.fr и информацией BRGM.

Заголовки и темы, упомянутые в оригинале:

  • STMicroelectronics в Кролле: PFAS и вода, документы
  • Постановление 2025 года, инспекции DREAL, региональная таблица PFAS, постановление о засухе август 2026: что официальные документы устанавливают по ST в Кролле
  • Eau de Paris и PFAS: через 18 месяцев после жалобы — кто платит?
  • Eau de Paris подала жалобу против X 28 марта 2025 года. Дополнительные расходы на PFAS в 2024 году составили 2 млн евро, плата за выбросы с сентября 2026 года: кто платит?
  • PFAS Базель-Мюлуз: жалоба против EuroAirport
  • Alsace Nature и ADRA обратились в прокуратуру Мюлуза против EuroAirport 13 апреля 2026 года: жалоба проста, расследования на текущий момент не объявлено

(В тексте сохранены названия баз данных и органов в оригинале: CASIAS, SIS, ex-BASOL, BRGM, InfoTerre, Géorisques, SDES, DREAL.)